林傳華在平潭翰英中學(xué)授課時的情形
林傳華今年28歲，福建平潭人，私立學(xué)校教師，年幼時因一次事故導(dǎo)致右手掌缺失，被認定為肢體二級殘疾。今年4月，林傳華參加了福建省教師招考應(yīng)聘連江縣小學(xué)科學(xué)教師，總成績在其報考崗位中排名第一。讓他沒想到的是：7月24日，他接到連江縣教育局人事科的電話，對方告知，由于其體檢不合格，無法錄用。（《新京報》8月8日）
筆試成績最好，面試成績最好，總成績還是最好?？墒橇謧魅A卻沒有資格當(dāng)公辦教師，這讓林傳華很是氣惱。有律師表示，按照《殘疾人保障法》的規(guī)定，這屬于職業(yè)歧視?？梢砸婪ㄏ蛉嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。問題是，如果只是強硬的依靠法律“上崗上位”，也是強扭的瓜，不甜。
林傳華是符合教師標(biāo)準(zhǔn)的。第一，法無禁止即可為，《教師法》等法律從未禁止殘疾人當(dāng)教師；第二，他已經(jīng)獲得了教育部頒發(fā)的教師資格證書，有這個證書就具有從事教育工作的資格。第三，他本身就是一位優(yōu)秀的教師，在私立學(xué)校教書的時候多次獲得當(dāng)?shù)亟逃块T的表彰獎勵。如此優(yōu)秀的教師為何就不能成為一名公辦教師？
歧視殘疾人的教師體檢標(biāo)準(zhǔn)從何而來？
法制新聞網(wǎng) 李哲
根據(jù)福建省教育廳制訂的《福建省教師資格申請人員體檢標(biāo)準(zhǔn)及辦法》(簡稱《辦法》)，縣級教育部門按省教育廳出臺的體檢標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，這從執(zhí)行規(guī)定角度講是沒有問題的。這一事件的關(guān)鍵在于，福建省教育廳制訂的《辦法》就不合法，需要追問的是，當(dāng)初制訂這個《辦法》時，是否聽過省殘聯(lián)的意見?是不是只是由省教育廳一家出臺這個《辦法》?
涉及所有受教育者、勞動者平等教育和就業(yè)權(quán)利的規(guī)章、制度，究竟該怎么制訂?如果有關(guān)部門各自為政，就由本部門制訂有關(guān)規(guī)章、制度，完全可能出現(xiàn)的情況是，部門規(guī)章只是考慮部門利益，與上位法沖突，而且各部門的規(guī)章并不銜接，甚至可能打架，如此一來，維護受教育者和勞動者的平等權(quán)利就很難落地。
拿殘疾人的平等受教育權(quán)和勞動權(quán)利來說，《中華人民共和國殘疾人保障法》第三十八條第二款規(guī)定：在職工的招用、轉(zhuǎn)正、晉級、職稱評定、勞動報酬、生活福利、休息休假、社會保險等方面，不得歧視殘疾人。這是教育部門、勞動人事部門制訂具體用人政策的基本法律依據(jù)。以此審視《福建省教師資格申請人員體檢標(biāo)準(zhǔn)及辦法》，顯然涉嫌與上位法抵觸。該《辦法》第十二條規(guī)定，“兩上肢不等長超過5cm，脊柱側(cè)彎超過4cm，肌力3級以上、胸廓畸形、肢殘或體殘者，不合格。”這是明顯歧視殘疾人。該《辦法》究竟是怎么出臺的?在制訂、出臺過程中，有無其他部門比如法制辦、殘聯(lián)等參與?如果參與了，為何沒有機構(gòu)、人員對這樣的體檢標(biāo)準(zhǔn)提出異議?
值得注意的是，林傳華2011年7月從寧德師范學(xué)院畢業(yè)，取得了寧德市蕉城區(qū)頒發(fā)的《教師資格證》，具備初級中學(xué)教師資格，任教學(xué)科為物理。2011年9月至2017年，他任教于私立學(xué)校平潭翰英中學(xué)，擔(dān)任班主任及初中物理組集備組組長等職務(wù)，所帶班級物理成績名列前茅，其本人于2012-2013學(xué)年獲得“優(yōu)秀教師”稱號。這說明兩點，其一，省教育廳制訂的教師資格申請人員體檢標(biāo)準(zhǔn)，和申請教師資格證的標(biāo)準(zhǔn)并不一致;其二，林傳華的從教經(jīng)歷表明，他是完全可以勝任教師職務(wù)的，沒有理由說公辦教師的體檢標(biāo)準(zhǔn)就比民辦教師高。
發(fā)生這樣的事件，主要責(zé)任在于省級教育部門，而非縣教育部門。連江縣教育局一名負責(zé)人表示，招考錄用都是根據(jù)省教育廳下發(fā)的文件來執(zhí)行，對于此事，沒有更好的解決辦法。從執(zhí)行規(guī)定角度，地方教育部門如果放寬標(biāo)準(zhǔn)，對林傳華進行“照顧”，很可能引起其他應(yīng)聘者的不滿、投訴。因此，需要追究的是省教育部門制訂歧視性政策的責(zé)任，并要督促其刪除不合法、不合理的體檢要求，這是從根本上保障殘疾人的合法權(quán)益。
近年來，我國一直倡導(dǎo)教育公平、就業(yè)公平，但保障殘疾人的平等教育權(quán)和勞動權(quán)，在實踐中還存在理念、制度、投入的滯后。在理念方面，一些地方政府存在著根深蒂固的區(qū)別對待殘疾人的思想，在制度設(shè)計時沒有充分考慮殘疾人的合法權(quán)益，加之保障殘疾人合法權(quán)益，需要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(諸如建設(shè)無障礙設(shè)施)，所以不論是具體政策還是制度，都還有歧視殘疾人的規(guī)定。這些都需要進行系統(tǒng)的梳理和清理。
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